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安徽省高速公路路政支隊推進行業管理現代化紀實

來源:省公路管理服務中心   發布時間:2019-05-28 16:50:41    【字體: 】   訪問量:

【圖一】

  車流如梭,安徽高速發展再增速;大道如虹,路政管理責任重千鈞。作為東南沿海地區與內陸腹地的過渡帶,安徽高速公路在安徽經濟發展中占據重要地位。截止2019年上半年,全省高速公路通車總里程達到4836公里,作為安徽交通“大動脈”的守護者,安徽省高速公路路政支隊(以下簡稱“支隊”)從高處著眼創新管理、從嚴處著力隊伍建設、從細節著手優化服務,切實發揮在安徽經濟社會發展中的先行引領作用。

【圖二】

  支隊目前共有42個大隊,人員689人,負責全省高速公路路政管理工作,面對日益繁重的路政管理任務和人員配備嚴重不足的現狀,責任和壓力同樣巨大。為更好發揮在經濟社會發展中日益凸顯的承載作用,支隊不等不靠、不畏艱難,牢牢把握高質量發展這個主題,將目光瞄準新一輪科技革命和產業變革涌現的“互聯網+”等新模式、新業態、新動能,堅持運用互聯網技術和信息化手段優化公共服務,推進行業管理方式轉型升級,提升現代化管理能力和高速公路供給品質。2018年,根據省政府相關要求,支隊有序推進高速公路“全程視頻監控管理系統”和“惡劣天氣條件監測預警系統”建設,嚴格按照時間節點做好系統建設總體規劃、項目實施和運行保障,出色完成支隊機關及16個大隊高速公路視頻監控中心建設,其他大隊也通過完善軟硬件設施開展網絡巡查,基本實現應急信息資源互聯互通,應急管理、決策分析、安全風險管控和公眾服務能力進一步增強。

【圖三】

  路政視頻監控指揮中心正式運行以來,已發現40余起建筑控制區內違法施工、路面施工不規范、道路擁堵、涉嫌超限運輸等并成功處置。結合高速路政管理職能,支隊積極探索開展網絡巡查,完善網絡巡查制度,實現“線上線下”協同配合和資源整合,對重要節點路段實現了特殊時段的“點穴式”監管,推動了高速公路路政管理信息化、智能化水平和執法質量、管理服務效率的大幅提升。

【圖四】

  在加快提升運輸服務品質的發展趨勢下,支隊加速推動高速路政工作管理模式、方式方法向結構更合理、效益更優化的高質量發展階段演進。針對傳統高速路政巡查工作存在監管盲區問題,不斷積極探索創新路政巡查方式,充分發揮無人機在高速路政管理中作用,使用無人機開展巡查保暢、施工監管等,有效補齊了傳統路面巡查的短板,并在安徽首次使用無人機進行路產檔案調查。通過樹牢質量變革、效率變革導向,行業管理上有了新進展,關鍵節點實現了新突破,供給水平邁上了新臺階。

【圖五】

  路政執法人員正在通過省交通運輸行政執法公開運行系統辦理施工許可,為流程再造和時間壓縮創造更大空間。與省政務服務中心數據無縫對接,開展網上審批登記、受理和辦結,通過互聯互通、數據共享實施“一個窗口對外”,涉路施工、設置非公路標志、超限運輸車輛等許可均在同一平臺實現在線審批。以此為基礎,支隊大力推進跨省大件運輸許可網上辦理和并聯審批。“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。”往日的辦事大廳沉寂下來,但辦件效率和質量有了顯著提高。

【圖六】

  在徽杭高速公路黃山主線站道口,路政執法人員正在向貨運車輛車主出示執法證件,檢查涉嫌超限運輸車輛。隨著全社會法制觀念明顯增強,管理相對人對依法行政、文明服務的要求與日俱增。支隊以深化執法規范化建設為主線,不斷提升隊伍法治思維和行政管理水平,全面提高執法效能,做到執法活動嚴格、規范、公正、文明。

【圖七】

  在宣廣大隊駐地,路政執法人員將執法記錄儀資料上傳執法記錄儀采集工作站。隨著行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”全面推行,支隊對依法行政工作要求更加嚴苛,所有案件從立案調查、案件處理到最后結案均經過嚴格的法制審查程序,確保案件查處全過程程序合法、事實清楚、證據確鑿,經得起任何考驗。為確保行政執法全過程記錄制度落到實處,截至目前,支隊已為各大隊配備執法記錄儀和執法記錄儀采集工作站,通過制訂《執法記錄儀管理使用規定》,以剛性追責推進執法記錄儀規范使用,有效提高了執勤執法質量和效率,促進規范執法工作邁上新臺階。

【圖八】

  宣廣大隊業務室內,路政執法人員正在查閱卷宗。通過加強執法臺賬和反映行政執法活動全過程的法律文書管理,支隊建立和完善紙質卷宗檔案管理制度,確保了所有執法工作都有據可查,所有行政案件都在陽光下運行,切實提高執法活動的透明度。

【圖九】

  寶劍未磨洗,形于凡鐵同。作為法律的執行者,法律正義、法律權威和法律尊嚴要通過他們的具體行政行為來體現。只有抓好隊伍建設這個“牛鼻子”,致力于建設政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍,才能推動依法行政工作順利開展。寧黃大隊駐地,路政執法人員正在整理著裝,細節之處彰顯了職業素養。

【圖十】

  2019年5月16日,宣廣大隊與浙江湖州高速路政大隊在宣廣高速公路界碑服務區開展治理超限運輸宣傳。為保障安徽高速公路平安暢通,支隊持續保持治超高壓態勢,加大治超宣傳工作力度,不斷加強超限治理部門聯動與區域合作,積極構建區域、省際高速公路超限治理聯動協作機制。自2015年起,宣廣大隊依托申蘇浙皖高速公路長興超限運輸檢測站,與浙江湖州高速路政部門建立省際聯合治超工作長效機制。隨著6月8日滬蘇浙皖四地交通運輸管理部門《長三角地區治理貨物運輸車輛超限超載合作協議》的簽訂,標志著長三角超限運輸治理區域合作機制落定。省際高速公路超限治理在聯合執法、信息傳遞、協助調查、非現場執法、信用采信、跨省大件運輸聯合審批等領域的合作將進一步深化。

【圖十一】

  鞏固治超成果,不但要建立完善長效機制,更要有行之有效的硬招實措。在開展治超工作過程中,支隊加強入口阻截,加速推動高速公路入口監測設備安裝,將日常路政巡查與超限車輛監督檢查緊密結合,在服務區、收費站等區域對涉嫌超限車輛開展監督檢查,大力推進科技治超和非現場執法。2018年支隊全年實施行政處罰264起,其中非現場處罰104起,占總量的39.4%,逐步實現“人力治超”向“科技治超”轉變。

【圖十二】

  合巢蕪高速公路合肥往蕪湖方向102K+600處“四改八”改擴建施工導改道口,路政執法人員正在進行施工監管。作為安徽省高速公路上唯一的一支交通運輸行政執法隊伍,唯有在履行職責上展現作為,才能凸顯法治力量、樹牢隊伍良好形象。面對日益增長的管理里程和愈加重大的管理責任,支隊深入踐行“以人民為中心”的發展理念,加大日常檢查督查力度,突出巡查重點,提高巡查質量。深入開展“平安交通”“鑄安保暢”等專項行動,重點抓好危險地段、重點部位和特殊時段的安全生產工作,切實防范涉路安全事故。同時創新推動路政管理由線狀向網格化變革,試行相鄰大隊業務互查,促進安全監管,強化問題整改,加大路域環境管控力度。

【圖十三】

  寧黃高速公路虹龍隧道內,路政執法人員正在檢查消防設施。此次檢查以橋梁隧道運行安全為重點,路政人員對橋梁上下結構,隧道內消防設施等重點區域內的每一細節進行了仔細檢查,確保安全隱患排查廣覆蓋。安全生產是路政一切工作之基,路政執法人員牢固樹立安全生產紅線意識,發揚嚴、勤、細、實的工作作風,加強安全生產管理,用辛勞和汗水默默護衛著人民群眾的出行安全。

【圖十四】

  “厲民之事,毫末必去。利民之事,絲發必興。”為貫徹落實交通運輸部《關于開展大件運輸許可服務大走訪活動的通知》精神,全國路政宣傳月期間,支隊以“深入調研、精準對接、主動服務”為主題,采取多種形式開展公路執法服務大走訪活動。深入涉路施工企業、貨運經營企業,了解企業實際困難,積極幫助尋求解決辦法,做企業的“貼心人”。截止日前,共開展宣傳活動250起,走訪企業88家,面對面宣講236人次,問卷調查120次,專題座談78場次,切實將“訪民情、釋民惑、解民憂”的工作要求落到實處。

【圖十五】

  在含山縣陶廠鎮官塘村曹莊村民組,路政執法人員向村民宣講涉路法律法規。在講解過程中,村民們還就生產、生活中涉及到的與高速公路有關的一些問題與路政人員進行了互動交流。活動現場氣氛既融洽和諧又生動熱烈。豐富的基層工作經驗,使路政人員能夠更快地融入當地群眾之中,他們著重在法律宣傳上下功夫,努力做到整治與宣傳教育有力有效結合,力爭達到整治一處、教育一片的目的。由于注重法制宣傳和教育,更多的社會公眾從了解到支持高速路政管理,支隊整體執法環境有了較大改善。

【圖十六】

  徽杭高速公路杭州往黃山方向165K處,巡查中的路政執法人員發現一輛故障車輛,立即指揮疏導交通,防止二次事故發生,同時幫助駕駛人員更換車胎。面對經濟社會發展和社會公眾對交通運輸條件和出行質量的需求日益增長,支隊致力于打造人民滿意的“全國一流,安徽第一”交通運輸執法隊伍,以全新的思維和扎實的舉措加強管理、優化服務,切實發揮保障和改善民生作用,在節假日保暢保通、應對惡劣天氣、救急救難、服務社會公眾安全出行等方面展示了安徽高速路政人無畏困難、勇于擔當的精神風貌,“標桿”形象日漸獲得社會廣泛認同,“標桿”意識已然融入隊伍“肌理”。

【圖十七】

  每一步勇毅前行都是聚能蓄勢,加速路政管理“蝶變”;每一次守望相助都如春風化雨,沁潤父老鄉親心田。在推進行業管理現代化過程中,安徽省高速公路路政支隊堅持創新驅動管理,依法治路的新活力,伴隨著交通強國新征程的響亮號角,正在江淮大地源源不斷地蒸騰涌現。

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